工業(yè)和信息化部會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門近日印發(fā)《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2025—2026年)》(以下簡稱《工作方案》)，旨在貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，促進(jìn)建材行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　建材行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要力量。然而，當(dāng)前建材行業(yè)面臨著市場需求不振、結(jié)構(gòu)性問題突出等挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨。《工作方案》的出臺，為建材行業(yè)的發(fā)展指明了方向。

　　《工作方案》提出了明確的主要目標(biāo)，2025—2026年，建材行業(yè)將恢復(fù)向好，盈利水平有效提升，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，綠色建材、先進(jìn)無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，其中2026年綠色建材營業(yè)收入超過3000億元，綠色低碳和數(shù)字化發(fā)展水平明顯提高。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《工作方案》部署了五方面重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是強(qiáng)化行業(yè)管理，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，新建改建項(xiàng)目須制定產(chǎn)能置換方案，且嚴(yán)禁從非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域向大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移相關(guān)產(chǎn)能。水泥企業(yè)要在2025年底前對超出項(xiàng)目備案的產(chǎn)能制定置換方案，以促進(jìn)實(shí)際產(chǎn)能與備案產(chǎn)能統(tǒng)一。同時(shí)，加快光伏壓延玻璃產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由項(xiàng)目管理向規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等綜合標(biāo)準(zhǔn)作用，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。此外，還將加強(qiáng)規(guī)范管理，制定建筑保溫材料行業(yè)規(guī)范條件，研究修訂水泥、平板玻璃等行業(yè)規(guī)范條件，推進(jìn)規(guī)范企業(yè)分級分類管理。

　　二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，提升有效供給能力。支持建材大省因地制宜發(fā)展先進(jìn)無機(jī)非金屬材料，如先進(jìn)玻璃、人工晶體、高性能纖維及復(fù)合材料等，聚焦先進(jìn)陶瓷、超硬材料等開展關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)。落實(shí)《新材料中試平臺建設(shè)指南(2024—2027年)》，支持地方建設(shè)功能性金剛石、高性能電池材料等中試平臺。同時(shí)，培育特色優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)，聚焦石墨、螢石、菱鎂礦等關(guān)鍵礦種，打造非金屬礦產(chǎn)資源特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　三是擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，落實(shí)《建材行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施指南》，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案，開展“人工智能+建材”行動(dòng)，建設(shè)智能工廠和綠色建材數(shù)據(jù)資源節(jié)點(diǎn)。加快綠色低碳改造，開展水泥、平板玻璃等行業(yè)“六零”工廠培育行動(dòng)，發(fā)布“零外購電、零化石能源、零一次資源、零碳排放、零廢棄物排放、零一線員工”的“六零”工廠評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)超低排放改造，加大低(無)揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料的替代力度，啟動(dòng)水泥行業(yè)全國碳排放權(quán)交易。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，制修訂建筑用安全玻璃、絕熱材料燃燒性能等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，以及綠色建材評價(jià)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是拓展消費(fèi)需求，激發(fā)市場消費(fèi)潛能。持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，落實(shí)政府采購支持綠色建材政策，加力擴(kuò)圍實(shí)施家裝廚衛(wèi)“煥新”行動(dòng)，將綠色建材納入消費(fèi)品以舊換新政策范圍。支持建立無機(jī)非金屬材料生產(chǎn)企業(yè)上下游合作機(jī)制，發(fā)布《建材工業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄(2025年本)》，推動(dòng)金剛石、先進(jìn)陶瓷、低介電玻璃纖維制品等高端材料的推廣應(yīng)用。

　　五是深化開放合作，提高國際化發(fā)展水平。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家及地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和綠色建材園區(qū)。發(fā)揮水泥、平板玻璃綠色低碳技術(shù)裝備優(yōu)勢，引導(dǎo)建材產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等走出去，推動(dòng)碳核算、碳足跡、碳標(biāo)簽等認(rèn)證、檢測結(jié)果國際互認(rèn)。

　　為確?！豆ぷ鞣桨浮返捻樌麑?shí)施，還提出了一系列保障措施。加強(qiáng)組織保障，各地要細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)政策支持，統(tǒng)籌用好穩(wěn)增長各項(xiàng)政策，通過多種渠道支持企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造和重點(diǎn)材料研發(fā)應(yīng)用，提升金融服務(wù)質(zhì)效，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)度，強(qiáng)化對建材大省、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行調(diào)度，完善重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對生產(chǎn)要素和產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)測。

　　《工作方案》的出臺，對于建材行業(yè)來說是一次重要的發(fā)展機(jī)遇。它將有助于建材行業(yè)在未來兩年實(shí)現(xiàn)恢復(fù)向好，提升盈利水平和科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)綠色低碳和數(shù)字化發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長提供有力支撐。